1月11日上午

云南省第十四届人民代表大会

第一次会议开幕

省长王予波代表省人民政府

向大会作政府工作报告

杨峥 雷桐苏 陈飞 黄兴能 摄

政府工作报告都有哪些干货？

跟着小布一起来看

过去五年成绩单

经济实力整体跃升、发展质量大幅提升：

●经济总量从2017年的1.64万亿元增加至2.9万亿元左右，年均增长6.4%、高于全国1.2个百分点。

●地方一般公共预算收入年均增长4.6%。

●固定资产投资和社会消费品零售总额年均增长8.5%和5.7%。

●绿色铝硅产值突破1800亿元、产能规模居全国前列。

脱贫攻坚全面胜利、人民生活更加幸福：

●88个贫困县全部摘帽，8502个贫困村全部出列，933万农村贫困人口全部脱贫，150万人实现“挪穷窝”“斩穷根”，11个“直过民族”和人口较少民族整体脱贫。

●居民人均可支配收入超过2.6万元，累计新增城镇就业260.21万人，农村劳动力转移就业年均1500万人以上。

●13个州市和100个单位创建成为全国民族团结进步示范州市和单位。

基础设施提档升级、发展条件全面改善：

●高速公路里程突破1万公里，农村公路超过27万公里，均居全国第2位。

●铁路运营里程4981公里，其中高铁运营里程1212公里。

●兴水润滇工程全面推进，新增库容17亿立方米。

●乌东德、白鹤滩等世界级水电站投产发电，全省电力装机1.1亿千瓦、绿色能源占比超过86%。

●建成6.6万个5G基站和79个县级应急广播系统。

●物流集散网络覆盖125个县市区，乡镇快递网点实现全覆盖。

生态环保力度空前、美丽云南享誉世界：

●九大高原湖泊水质稳步向好。

●六大水系出境跨界断面水质100%达标。

●州市政府所在地城市空气质量优良天数比率稳定在98%以上，2022年居全国第1位。

●森林覆盖率稳居全国前列。

区位优势愈发凸显、开放合作务实推进：

●中老铁路通车运营。

●中越、中老、中缅高速公路境内段全线贯通。

●中缅印度洋新通道海公铁联运成功运行。

●与南亚东南亚通航城市数量居全国首位。

●中国（云南）自由贸易试验区获批设立。

●创新实施昆明市托管西双版纳州磨憨镇，昆明成为全国唯一拥有边境口岸的省会。

●进出口总额年均增长16.3%，引进省外到位资金年均增长15.7%。

安全基础不断巩固、社会大局和谐稳定：

●安全生产专项整治三年行动圆满收官，事故总量持续下降。

●扫黑除恶专项斗争取得重大战果。

●率先在全国实施重大传染病救治能力和疾控机构核心能力“双提升”工程。

●守住了不发生规模性疫情的底线。

2022年成绩单

预计地区生产总值增长4%左右、跑赢全国平均水平，规模以上工业增加值增长7.5%左右，地方一般公共预算收入同口径增长2%，居民人均可支配收入增长4.5%左右。

全力扩大投资消费：

●固定资产投资增长7.5%。

●产业投资增长44%左右、占比突破40%，超过房地产和交通投资之和，其中工业投资增长近50%、居全国第2位、创历史新高。

●能源、旅游投资增速均居全国第1位。

●农业、水利、交通投资规模分别居全国第1、第2、第3位。

●争取国家政策性开发性金融工具支持基金304.9亿元，发行地方新增政府债券1317.7亿元。

●新成昆铁路、大瑞铁路大保段、弥蒙高铁开通运营，昆楚大高速复线、玉楚高速、丽攀高速建成通车。

●德厚、阿岗、车马碧等大型水库建成使用。

推进延链补链强链：

●绿色铝、绿色硅、新能源电池产值分别增长36.6%、130.9%、406.5%，硅光伏全产业链基本形成。

●开工新能源项目超过2000万千瓦。

●烟草制品业增加值增长5%。

●高技术制造业增加值增长37.3%。

●新增产值超千亿元、超500亿元开发区各1家。

●完成480万亩高标准农田建设，粮食播种面积6316.5万亩、产量1958万吨。

●建成2个国家农业绿色发展先行区，创建“一县一业”示范县20个、特色县30个，净增农业产业化龙头企业983户。

●第一产业增加值增长6%左右。

●新增11户A级物流企业。

●新认定29个4A级景区，新打造10条全国乡村旅游精品线路和10个重点村镇。

推进城乡融合发展：

●完成省级国土空间规划编制，划定“三区三线”。

●精准帮扶61.6万人消除返贫致贫风险，脱贫劳动力转移就业323.7万人，脱贫人口人均纯收入增长15.9%，守住了不发生规模性返贫的底线。

●新改建农村厕所47.3万座，农房抗震改造10.62万户。

●新创建乡村振兴示范乡镇16个、精品村203个、美丽村庄1638个。

●支持曲靖建设云南副中心城市。

●改造老旧小区1923个，新改建燃气、供排水管网6094.4公里。

●129个县市区全部达到国家卫生县城（城市）标准。

打响营商环境新品牌：

●政务服务事项全程网办率达到76%。

●退减降缓税费超1000亿元。

●返还失业保险稳岗资金8.35亿元。

●新增普惠小微贷款620.32亿元，发放创业担保贷款131亿元。

●市场主体总数达到491.02万户、增长19.5%、增速居全国前列、净增80.04万户。

●在滇世界500强达134家。

深化改革开放创新：

●公开市场债券保持零违约。

●中老铁路通车运营以来发送旅客900多万人次、运输货物1300多万吨。

●推出21项举措深度对接RCEP。

●红河、大理获批国家跨境电子商务综合试验区。

●进出口总额增长8%左右，实际利用外资7.26亿美元，对外非金融类直接投资11.67亿美元。

●净增高新技术企业520户、科技型中小企业1450户，为历年最多。

●技术合同成交额达219.2亿元，科技型企业贷款余额超500亿元。

开启绿美云南建设：

●完成九湖“两线”划定，生态保护核心区面积是之前一级保护区的2.8倍。

●地表水国控断面优良水体比例达91.6%。

●亚洲象、香格里拉、高黎贡山、哀牢山纳入国家公园创建布局。

●完成营造林430万亩。

●新增3个国家生态文明建设示范区和1个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

加强基本民生保障：

●农村劳动力转移就业1569万人，城镇新增就业52.2万人，城镇调查失业率5.1%左右。

●新建、改扩建幼儿园211所。

●采取“省管校用”等创新机制探索破解“县中困境”。

●101家县级医院入选国家首批“千县工程”，118个县市区建成紧密型县域医共体。

●基本医疗保险参保率稳定在95%以上，基本养老、工伤、失业保险参保人数增加137万人次。

●开展困难老年人家庭适老化改造8000户，县级失能特困供养服务机构实现全覆盖，275.8万困难群众基本生活得到有力保障。

●改造城镇棚户区4.9万套，实施保障性租赁住房6.19万套。

●烂尾楼复工92个、交楼201个，化解141.8万户不动产登记历史遗留问题。

●10件惠民实事全部落实落地。

防范化解重大风险：

●地方政府隐性债务规模、银行贷款不良率持续下降，完成高风险农合机构处置。

●连续37个月未发生重特大事故。

●建成地震预警系统。

●建立“1262”防汛预警响应联动机制。

●森林防火取得有记录以来数十年最好成绩。

●群众安全感满意度超过96%、创历史新高。

未来五年主要目标任务

确保“三年上台阶”全面实现、“十四五”规划圆满收官。认真落实现有三年行动计划，谋划出台新的三年行动计划，在补短板、强弱项、扬优势、保安全、促团结上取得新突破，在增强边疆民族地区治理能力上取得新进展，全面完成省委提出的三年奋斗目标和“十四五”规划主要目标，高质量跨越式发展迈上新台阶。

确保“八年大发展”形成决定性胜势、“十五年大跨越”取得突破性进展。在“三年上台阶”基础上，再通过两年努力，推动现代化经济体系建设取得重大进展，地区生产总值达到全国中位水平，居民人均可支配收入达到全国平均水平，人均地区生产总值、中等收入群体比重、城镇化率与全国差距不断缩小，多层次社会保障体系更加健全，发展质量和效益大幅提升，我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心建设取得显著成效，为全面建设社会主义现代化国家贡献更大力量。

2023年经济社会发展主要预期目标

地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%以上，进出口总额增长15%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，地方一般公共预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，单位地区生产总值能耗降低4%。

2023年重点工作

在加快建设现代化产业体系上取得新突破：

●绿色铝硅全产业链产值达到4100亿元。

●能源工业增加值增长6%左右。

●烟草制品业增加值增长4%以上。

●加快建设全国新能源电池产业基地，力争产值三年翻三番。

●生物医药产业增加值增长10%以上。

●新材料产业产值达1200亿元以上。

●创建5个数字经济园区。

●数字经济核心产业营业收入增长20%以上。

●旅游总收入超过1.2万亿元。

●力争普惠小微贷款增长30%以上。

●第三产业增加值增长6%左右。

●开展10个以上开发区标准化试点。

●开发区规上工业企业净增400户左右，营业收入超千亿元开发区达7家。

●创建10个健康、美丽、文明、智慧、幸福县城。

●力争人均地区生产总值超10万元的县市区达15个。

在扩大内需上取得新突破：

●推动滇菜标准化品牌化产业化发展。

●农产品网络零售额增长20%以上。

●加快昆明区域性国际消费中心城市建设。

●坚持每季度调度重大产业项目开工。

●工业投资增长20%以上，产业投资完成1万亿元、占全部投资比重达50%以上。

●推动国道G219改扩建。

●全力推进渝昆高铁、文蒙铁路、大理铁路枢纽等重点项目建设，确保丽香铁路、叙毕铁路云南段建成通车。

●提速昆明、丽江、西双版纳机场改扩建和蒙自、昭通、楚雄机场新建迁建。

●做好富宁港、东川港以及澜沧江、金沙江航道建设。

●新开工滇中引水二期骨干工程等100件以上重点水网工程。

●推进旭龙、托巴水电站建设，做好古水等水电站前期工作。

●新建5G基站2万个以上。

在强化教育科技人才支撑上取得新突破：

●实现普通高中托管帮扶县域全覆盖。

●做强“留学中国·学在云南”品牌。

●深入打造“张桂梅思政大讲堂”。

●突破关键核心技术100项以上，净增科技型中小企业1000户以上，高新技术企业数超过3000户。

●实现400项以上科技成果落地转化。

●实施产业急需人才引进、产业人才培养、园区人才汇聚、卓越企业家培养“四大工程”。

●推行兴滇惠才卡，打造“彩云英才荟”人才服务品牌。

在激发市场活力和社会创造力上取得新突破：

●全面实施市场准入负面清单制度，落实“全国一张清单”管理模式。

●实施新一轮国企改革发展行动。

●严格落实优化营商环境条例，推广全国创新试点先进改革举措，打造标杆州市。

●推动服务事项线上线下同源发布、同步更新、一体化办理。

●优化惠企政策申报系统。

●确保净增企业15万户以上、“四上”企业3000户以上。

●引进超10亿元优质产业项目100个以上、“链主”企业20户以上。

●省外产业招商到位资金增长15%以上。

●实际利用外资增长20%以上。

●民营经济增加值占GDP比重超过52%。

●“专精特新”中小企业达400户。

在推进高水平开放上取得新突破：

●加快推进中老铁路沿线开发50个重大项目，年发送旅客1000万人次以上、运输货物1300万吨以上。

●打造昆明—磨憨陆港型（陆上边境口岸型）国家物流枢纽。

●建设国际班列集结中心和大宗商品集散中心。

●A级以上物流企业达140户，现代物流业总收入突破8500亿元。

●集中打造一批有影响力的枢纽型口岸。

●积极参与中国—东盟自贸区3.0版建设。

●自贸试验区新设企业数、进出口总额、吸引外资均增长30%以上。

在全面推进乡村“五个振兴”上取得新突破：

●开展职业技能培训60万人以上。

●实现农村劳动力转移就业1500万人以上、脱贫劳动力转移就业稳定在320万人以上。

●农村居民人均可支配收入和脱贫人口人均纯收入分别增长6.5%、15%以上。

●新建和改造高标准农田370万亩以上。

●农业产业化龙头企业数突破7000户。

●第一产业增加值增长6%左右。

●新打造100个绿美乡镇、200个绿美村庄。

●农村卫生户厕、生活垃圾处理设施覆盖率提高到68%、60%。

●农村生活污水治理率达到38%。

●新改建农村公路1万公里以上。

●农房抗震改造10万户以上。

●完成400万亩以上农业水价综合改革。

●每个经济发展薄弱村重点培养3至5个致富带头人。

在推进新型城镇化上取得新突破：

●全面完成省级以下国土空间规划编制。

●培育发展昆明都市圈，加快曲靖云南副中心城市建设，促进昆玉、昆楚、个开蒙协同发展。

●试行经常居住地登记户口制度，常住人口城镇化率达53%以上。

●新增城市绿地面积1500公顷以上。

●开工改造城镇老旧小区1500个以上，实施城镇棚户区改造6万套。

●新建和改造燃气、供排水等管道6000公里以上。

●消除60%的城市黑臭水体。

在改善生态环境质量上取得新突破 ：

●加快打造滇池沿岸大生态、大湿地、大景区。

●开展劣Ⅴ类水质断面清零攻坚。

●完成营造林300万亩、种草改良55万亩。

●全力推动4个国家公园创建工作。

●积极争取生物多样性国际论坛落地云南。

●实施节能减排十大重点工程。

●支持普洱、澄江、屏边、水富开展生态产品价值实现机制试点。

在增进民生福祉上取得新突破：

●抓好10类重点群体创业，开展各类创业培训6万人以上。

●城镇新增就业50万人以上。

●建好国家和省级区域医疗中心。

●细化落实国家“乙类乙管”总体方案，保障群众就医用药需求。

●加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，全面完成“双提升”工程。

●深入实施爱国卫生新的“7个专项行动”。

●建立基础养老金标准常态化调整机制。

●全力申建元谋猿人、晋宁石寨山等国家考古遗址公园。

●加快长征、长江国家文化公园（云南段）和国家方志馆南方丝绸之路分馆建设。

●推进千里边疆文化长廊、博物馆、实体书店、国门文化等建设。

●高质量建设374个现代化边境幸福村。

●建设边境民族团结进步模范长廊。

在提升安全保障能力上取得新突破：

●推进智慧边防建设，完善边境立体化防控体系。

●开工建设保障性租赁住房5万套以上。

●严控高风险地区新增债务规模。

●加快新能源项目和配套送出工程建设，力争新开工1500万千瓦。

●加快480万千瓦火电项目建设。

●力争原煤产量7100万吨以上。

●建成2个应急气源储备中心。

●基本建成覆盖省市县乡村的应急广播体系。

●继续办好10件惠民实事。

▌来源：“云南发布”微信公众号